Различита мишљења о стазама у вези са усвојеним правилом реципрочног пребацивања СТБ-а

 

Повратне информације о недавном усвајању правила реципрочног пребацивања од стране Одбора за површински транспорт (СТБ) са сједиштем у Вашингтону, ДЦ, независне судске и економско-регулаторне агенције коју је Конгрес задужио за рјешавање спорова о цијенама и услугама у жељезничком саобраћају и разматрање предложених спајања жељезничких пруга, могу бити посматрано као мешано.

 

Реципрочно пребацивање је дуго била распрострањена тема у круговима теретних железница. Како је раније известиоЛМ, СТБ-ов претходно предложени закон о реципрочном пребацивању који је понуђен 2016. омогућио би жељезничком пошиљаоцу да добије приступ другој прузи ако пошиљалац покаже одређене показатеље. Како је дефинисано у СТБ, реципрочно пребацивање је ситуација у којој пруга која има физички приступ одређеном објекту пошиљаоца пребаци железнички саобраћај на објекат за другу пругу која нема физички приступ. А друга пруга надокнађује ту пругу која има физички приступ у виду накнаде за пребацивање по вагону, при чему пошиљалац добија приступ додатној прузи.

Званичници СТБ-а су рекли да према овом коначном правилу, клијенти железничког отпремника у подручју терминала који имају приступ само једном железничком превознику класе И могу да поднесу петицију СТБ-у да нареди споразум о реципрочном пребацивању када железничка услуга корисника падне испод специфицираних нивоа. Додаје се да ће уговори о реципрочном пребацивању које је прописао Одбор омогућити пошиљаоцима или примаоцима да добију приступ додатном линијском превознику, док ће и даље омогућити постојећем превознику да се такмичи за саобраћај корисника. Такође је наведено да ће налози Одбора за реципрочно пребацивање трајати најмање три године, а највише пет година, уз напомену да сматра да је ново правило реципрочног пребацивања значајан корак у подстицању пруга класе И да постигну и одржавају више нивое услуге на сталној основи дозвољавајући конкурентском линијском превознику да понуди бољу услугу како би освојио посао клијента.

 

Коначно правило се састоји од три стандарда перформанси, укључујући: стандард поузданости услуге, за првобитно процењено време доласка (ОЕТА) којим се мери успех железничког превозника класе И у испоруци пошиљке на време; стандард конзистентности услуге за време транзита, који мери успех железничког превозника у одржавању, током времена, ефикасности превозника у кретању пошиљке кроз железнички систем, од порекла до одредишта; и Индустри Спот анд Пулл, који мери успех железничког превозника у обављању локалних испорука (спотова) и преузимања (повлачења) утоварених вагона и истоварених приватних или изнајмљених вагона од отпремника током планираног периода услуге.

 

Национална лига индустријског транспорта (НИТЛ) са седиштем у Вашингтону изразила је противљење новом правилу, назвавши га „пропуштеном приликом“. НИТЛ има уложени глас у реципрочно пребацивање, пошто је 2011. године поднео петицију за доношење правила о реципрочном пребацивању, која би захтевала од железничког превозника класе И да уђе у компетитивни аранжман за пребацивање кад год пошиљалац – или група пошиљалаца – покажу да одређени циљ функционише услови постоје.

 

НИТЛ је рекао да његова петиција настоји да побољша ефикасност и иновације и да се позабави изазовима тако што ће заменити тренутне прописе који захтевају од пошиљалаца да докажу „злоупотребу конкуренције“ како би добили реципрочан лек за пребацивање, који је назвао „бар тако висок да ниједан отпремник немаикадауспео да добије повољну пресуду од стране СТБ-а" - са новим правилом које би вратило могућност заробљеним шпедитерима да добију олакшице за прелазак на конкуренте како је то одобрио Конгрес.

 

„Лига цени да правило побољшава метрику услуга у поређењу са првобитним предлогом одбора и захтева од класе је да стално извештава Одбор о одређеним подацима о перформансама услуга које је унапредио НИТЛ“, рекла је извршна директорка НИТЛ-а Ненси О'Лиди. „Међутим, Лига је забринута што Одбор није у потпуности искористио своја постојећа законска овлашћења да делимично укине изузете робе нити тражи додатна овлашћења од Конгреса која би омогућила да уговори имају користи од правила. НИТЛ се радује сарадњи са Одбором, Конгресом и Његови чланови у примени овог правила, међутим, демонстрирају континуирану потешкоћу у обезбеђивању кориснијег надзора на време иу окружењу сталне консолидације железничких превозника и изазова у ланцу снабдевања.

 

Ларри Гросс, председник Гросс Транспортатион Цонсултинг, описао је усвојено СТБ правило као усредсређено на услуге.

„То би требало да пружи додатни подстицај за класу И да одрже добар ниво услуге својим клијентима“, рекао је он. „Али они који су се надали да ће СТБ отворити мрежу за конкуренцију као начин да се железничке цене држе под контролом, без сумње су разочарани.“

И консултант за ланац снабдевања иЛМсарадник Броокс Бентз је рекао да је вредно запитати се колики ће утицај правило имати, рекавши да је приступ фокусиран на услуге нов, уз упозорење да ће захтеви за извештавање и аналитика трајати дуго и да ће резултати вероватно бити подложни дебате.

 

„Ако сам ја тренутни оператер, не уживам у идеји да уведем конкуренцију (ко би?)“, рекао је Бенц. „Цене ретко расту када дође конкурентска снага, тако да сам суочен са пружањем исте услуге за мање новца. Наравно, као отпремник, конкуренција која резултира нижим трошковима је добра вест. Исто натезање конопа између отпремника и транспортери трају откако су Феничани почели да вуку амфоре вина у Рим пре 3,000 година."

Било је потребно више од времена да се стање правила реципрочног пребацивања дође до ове тачке. Да ли су сви актери задовољни коначним правилом СТБ?

Вероватно не. Али, у исто време, даје извесну јасноћу за даље. Иако је прерано да се зна какав ће бити његов крајњи утицај на операције теретне железнице, гледање да се ствари крећу напред може се посматрати као позитивно.